菏泽市卫生健康委员会

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第一条为了规范菏泽市卫生健康委员会（以下简称市卫生健康委）的职能配置、内设机构和人员编制规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据《中国共产党机构编制工作条例》和省委、省政府批准的《菏泽市机构改革方案》，制定本规定。

第二条市卫生健康委是市政府工作部门，为正县级，加挂菏泽市中医药管理局（以下简称市中医药局）、菏泽市疾病预防控制局（以下简称市疾控局）牌子。

第三条市卫生健康委的组织拟订并协调落实应对全市人口老龄化的政策措施和全市老龄事业发展规划，指导全市老年人权益保障工作，承担市老龄工作委员会的具体工作等职责划入市民政局。

第四条本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是市卫生健康委机构职责权限、人员配置和工作运行的基本依据。

第五条市卫生健康委负责贯彻党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署以及省委、市委工作要求，把坚持和加强党中央对卫生健康工作的集中统一领导落实到履行职责过程中。主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省关于国民健康政策和卫生健康、中医药事业发展的法律、法规、规章、技术规范、标准，拟订全市卫生健康、中医药事业发展的相关规划、政策措施并组织实施。统筹规划全市卫生健康资源配置，编制市卫生健康规划并组织实施。制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

（二）协调推进全市深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策建议。

（三）制定并组织落实全市疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施。协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预。负责卫生应急工作。组织和指导全市突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

（四）负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。拟订全市卫生健康产业发展规划、政策并组织实施，协调推进卫生健康产业与相关产业融合，推动健康新业态发展。承担新旧动能转换卫生健康行业有关具体工作。

（五）组织实施国家、省药物政策，执行国家、省基本药物制度，拟订全市有关政策措施。开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警，提出全市基本药物价格政策的建议。组织开展食品安全风险监测。

（六）负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督。健全卫生健康监督体系。

（七）贯彻落实省医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施。建立医疗服务评价和监督管理体系，会同有关部门贯彻执行国家和省卫生健康专业技术人员资格标准，组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。负责全市卫生健康系统行业作风建设工作，建设和谐医患关系。

（八）负责全市计划生育服务和管理工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，完善计划生育政策。

（九）负责全市中医药工作，拟订全市中医药中长期发展规划和政策并组织实施。继承和发展中医药文化，促进中药资源的保护、研究开发和合理利用。

（十）指导县区卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

（十一）负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作。负责重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

（十二）承担市保健委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组、市医患纠纷预防与处置领导小组、市医养结合工作领导小组、市医养健康产业领导小组、市3岁以下婴幼儿照护服务工作联席会议、市爱国卫生运动委员会（健康山东行动菏泽推进委员会）、市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组(指挥部）、市人民政府防治艾滋病工作委员会、市地方病防治工作领导小组、市促进中医药发展工作领导小组、市人口和计划生育领导小组日常工作。指导市计划生育协会的业务工作。

（十三）完成市委、市政府交办的其他任务。

第六条职能转变。市卫生健康委坚持党对卫生健康工作的集中统一领导，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面推进健康菏泽建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，弘扬伟大抗疫精神，认真总结固化疫情防控中经过实践检验的经验和模式，着力提高应对重大突发公共卫生的能力和水平，建立健全平战结合的重大疫情防控救治体系，织牢全市公共卫生防护网。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府深化“一次办好”改革的要求，组织推进本系统转变政府职能，牢固树立大卫生、大健康理念，以改革创新为动力，坚持中西医并重，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

（一）更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作，健全健康服务体系。

（二）更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。

（三）更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

（四）协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

（五）充分发挥中医药特色优势，加快中医药传承发展，促进全民健康。

第七条与其他部门的职责分工。

（一）与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委拟订医养结合政策措施，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。组织拟订全市健康产业发展规划、政策并组织实施。指导全市健康产业项目、产业集群、产业基地建设，督促重大产业项目实施。协调健康产业与相关产业融合，推动健康新业态发展。市民政局负责组织拟订并协调落实应对全市人口老龄化的政策措施和全市老龄事业发展规划。指导全市老年人权益保障工作。统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、地方性法规、政府规章、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。承担市老龄工作委员会的具体工作。

（二）与市市场监管局的有关职责分工。市卫生健康委负责食品安全风险监测。根据国家和省食品安全风险监测计划，会同市市场监管局等部门组织制定、实施全市食品安全风险监测方案。市卫生健康委会同市市场监管局等部门确定承担食品安全风险监测工作的技术机构。市市场监管局协助市卫生健康委收集相关食品安全风险监测信息和资料，及时向市卫生健康委提出食品安全风险监测的建议。市卫生健康委对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，在组织检验后，认为需要组织食品安全风险评估的，应当立即组织食品安全风险评估，并及时向市市场监管局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品，市市场监管局应当立即采取措施。市市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险监测的，应当及时向市卫生健康委提出建议。市卫生健康委负责对餐具、饮具集中消毒服务单位的作业场所，清洗消毒设备或者设施，生产用水和使用的洗涤剂、消毒剂，餐具、饮具的出厂检验，餐具、饮具的包装标识进行监管；市市场监管局负责对餐饮单位自行洗消的餐具、饮具和盛放直接入口的容器进行监管。两部门要建立协调配合机制，在监管工作中发现餐具、饮具不合格的，应当及时相互通报。市卫生健康委在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当及时通报市市场监管局。市市场监管局会同市卫生健康委建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制；市卫生健康委会同市市场监管局推动使用环节的药品、医疗器械追溯体系建设。

（三）与市医保局的有关职责分工。市卫生健康委、市医保局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制，协同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

（四）与菏泽海关的有关职责分工。市卫生健康委负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作，与菏泽海关建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制，建立和完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制，建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。

第八条市卫生健康委根据本规定第五条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。在此基础上，制定办事指南、运行流程图等，优化行政程序，规范权力运行。