高密市人民政府

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高密市人民政府,中国高密

第一章  地理环境
【地理位置】　高密市位于东经119°26′16″～120°0′38″，北纬36°8′44″～36°41′20″。地处潍坊市东部。东接青岛市的胶州市，南连诸城市，西邻潍坊市坊子区和昌邑市，北依青岛市的平度市。电话区号0536，邮政编码261500。西距潍坊市区72千米。
面积　辖区东西最大距离48.79千米，南北最大距离60.31千米，总面积1523.49平方千米。其中陆地面积1467.56平方千米，占96.33%；水域55.93平方千米，占3.67%。
地形地貌　高密市境域地势南高北低。最高点在南部柴沟镇梁尹岭张林北侧，海拔114.2米。最低点在北部大牟家镇曹家村东北、胶莱河西侧地片，海拔5.28米。相对高差108.92米。具体分三个类型：南部区域为缓丘区，属泰沂山区末端，缓丘绵延，地势较高，包括剥蚀残丘和丘间凹地两种微地貌单元。丘陵以山、岭、埠命名，丘间凹地多以洼称。分布在柏城、柴沟、密水等镇街，面积306.71平方公里，占境域总面积的19.10%。区内多沙质壤土，降水入渗快，易剥蚀。表层冲沟发育，显现水土流失貌。中部区域为缓平坡区，属滨河平地和低分水岭地两种微地貌单元，地面宽阔平缓。分布于朝阳、柏城、柴沟、井沟、阚家、夏庄、密水、醴泉等镇街，面积为802.65平方公里，占总面积的49.99%。北部区域为低平区，地势低洼，地面平展，全境河流多汇于此。分布于朝阳街道北部，阚家镇东部，夏庄、姜庄、大牟家、醴泉等镇街为多，面积496.19平方公里，占总面积的30.91%。
 
第二章  历史沿革
清代及前期  据考古发掘资料证明，远在5000年前已有先民在高密境域繁衍生息。“古唐、虞青州域，为禹封国”（清康熙版《高密县志》）。《史记·乐毅传》“乐氏之族有乐瑕公、乐臣公，赵且为秦所灭，亡之齐高密”，为史籍首出高密一名。《水经注·潍水》：潍水“又北过高密县西。应劭曰：县有密水，故有高密之名也。然今世所谓百尺水者，盖密水也。”此为对高密一名较早的解释。秦置高密县后，治城阴城（今井沟镇前田庄东），属胶东郡（治即墨，今平度市东南）。西汉，高密县先属胶西国，改高密国（俱都城阴城）。新莽天凤元年，改高密曰章牟。东汉复称高密，属高密国（都城阴城）。三国时，高密县归魏，属城阳郡（治东武，今诸城市）。西晋怀帝永嘉之乱后，北方进入十六国时期，高密县先后属后赵、前燕、前秦、后燕、南燕等国。其上属皆相因袭。南燕亡后，又归东晋，属高密国（都黔陬，今胶州市黔陬村东）。南北朝时期，南朝宋时，高密县属高密郡（治桑犊，今潍坊市坊子区泉河头附近）。北朝元魏、北齐、北周时，高密县仍属高密郡（元魏治高密，即城阴城；北齐移治东武，今诸城市）。隋文帝统一全国，高密县移治今柏城镇故献。初属密州，复改称高密郡（俱治东武，今诸城市）。唐建国，高密县治移今市区（战国前夷维国都城，汉为夷安县治）。初属高密郡，改称密州，又改州为高密郡，后又改称密州（俱治今诸城市）。五代时，高密县上属仍为密州。北宋与金，高密县属密州（仍治今诸城市）。元代，高密县属胶州（治今胶州市）。明代，高密县改属莱州府（治掖县，今莱州市）。清，初沿明制，光绪三十年，胶州升为直隶州，高密县改属胶州（治今胶州市）。
民国时期  辛亥革命推翻帝制后，高密县先属胶东道（治今烟台市），1925年，改称莱胶道。1928年裁道，县直属山东省政府。
1938年，日军入侵高密后，至1947年全境由中国共产党解放，此间曾有共产党领导的县民主政府和国民党县政府（驻南乡王十字庄）并存，还有伪县政府（驻县城）。
1944年9月，共产党领导下的抗日根据地，在王干坝（今属姜庄镇）一带建立高密县政府，同年11月撤销。1945年7月，在县境西乡成立高密县人民民主政府，同年12月撤销。是年8月在沟里路（今属胶州市）建立潍东县民主政府，9月改称高密县。以上之民主政府，俱属滨北专区。是年11月，在胶县朱家屯成立胶高县政府，辖胶县和高密县部分村庄。后县政府迁至夏庄（今高密市夏庄）。1949年撤销胶高县时，原属高密的部分村庄复回高密县。胶高县，先属南海专区，1946年改属滨北专区。
新中国成立后  中华人民共和国建国，高密县初仍属滨北专区。1950年5月改属胶州专区。1956年3月划归昌潍专区。1967年2月昌潍专区改称昌潍地区，1981年5月改称潍坊地区，1983年10月改称潍坊市，高密县均顺次属之。
撤县设市后  1994年5月18日，撤销高密县，设立高密市（县级），以高密县的行政区域为高密市的行政区域。高密市隶属山东省潍坊市。
 
第三章  气候土壤
第一节  气候类型
境域属季风性暖温带大陆性半湿润气候，大陆度64.5％。冬冷夏热，四季分明。春季冷暖多变，冷空气活动频繁，常出现倒春寒。“春分”以后，多西南风，地面温度回升快，空气干燥，常出现春旱。夏季盛行暖湿的东南季风。气压低，气温高，湿度大，炎热多雨，常发生旱、涝、风、雹等自然灾害。秋季气温开始下降，天高气爽，气候宜人。冬季气候干燥寒冷，少雨雪，多西北风。
第二节  土类分布
棕壤土类  分布在南部缓丘区的缓丘顶部、丘坡及坡脚处。面积为140963.5亩。
褐土土类  分布在境内东部、南部、西部等地势较高的地带，面积340933亩。
潮土土类  分布在潍河、胶河、五龙河、柳沟河等主要河流沿岸的区域，面积为449662.1亩。
砂姜黑土土类  是境内面积最大的土类，主要分布在市境北部地势较洼的地区，面积为889673.8亩。
第三节  土壤类型特性
棕壤土类和褐土土类  土层薄，地力低，水源不足，保肥保水能力差。
潮土土类  土层较深厚，土质疏松，地下水资源相对较丰富。
砂姜黑土土类  土质较黏，有机质含量高，保肥保水性能好。
第四节  土壤养分
1983年，高密县第二次土壤普查后，于1991年对全县28处乡镇进行养分普查，取土样1229个，化验数据6254个。化验结果显示，全市土壤养分平均含量为：有机质1.08%，全氮0.072%，速效氮68.2ppm，速效磷8.04ppm，速效钾75.4ppm。
化验结果与1983年比较，有机质、全氮、速效氮、速效磷分别增加0.13%、0.017%、6.2ppm和2.74ppm，速效钾下降12.6ppm。而其中仁和、周戈庄、康庄、初家、井沟、田庄、呼家庄、周阳8处乡镇的土壤速效钾含量比1983年有所提高，其余20处乡镇有所下降。下降范围在1~36.5ppm。
 
附：2023年高密市国民经济和社会发展统计公报
 
2023年高密市国民经济和社会发展统计公报
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设富强和谐充满活力的现代化临港新城的关键之年。全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省委、潍坊市委工作安排，牢牢把握“全力以赴拼经济、凝心聚力抓落实、担当实干争一流”主基调，谋划实施“12633”思路举措，深化拓展项目建设年、集成改革攻坚年、作风建设年，推动高质量发展取得新成效。成功入选中国县域发展潜力百强县、中国县域投资竞争力百强、全国县域经济基本竞争力百强县、全国县域高质量发展百强榜。
一、综合
年末全市户籍总人口885008人。其中，男性429512人、女性455496人；城镇人口526101人，乡村人口358907人。全年出生人口4791人，出生率5.41‰；死亡人口8165人，死亡率9.23‰。
经济总量稳健提升。全年地区生产总值（GDP）679.5亿元，比上年增长5.9%。其中，第一产业增加值59.0亿元，增长3.9%；第二产业增加值231.1亿元，增长6.2%；第三产业增加值389.4亿元，增长6.1%。全年人均地区生产总值为76410元。
经济结构不断优化。三次产业比重由2022年的8.83:34.05:57.12调整为8.68:34.01:57.31。第三产业比重略微提升，比上年增加0.18个百分点。二产、三产对GDP增长的贡献率分别为34.3%、59.8%。
财政收支基本平衡。全年完成一般公共预算收入55亿元，比上年增长0.9%。其中，税收收入31.2亿元，非税收入23.8亿元。累计减税退税缓税降费约4亿元。一般公共预算支出63.7亿元，增长9.5%；其中民生支出53亿元，占一般公共预算支出的比重为83.3%，比上年提高0.2个百分点。
营商环境持续优化。率先开启“无证明”办事新模式，120项证明证照实现自动下载。“电子证照”应用扩面提质，梳理涉及786个事项、1296个电子证照免提交清单。年末，各类市场主体户数达到15.8万户，同比增长1.4%。注册资本（金）1804亿元，同比增长8.0%。其中新登记市场主体19737户；注册资本（金）154.8亿元。全年农民专业合作社新增79个，总量3518个。家庭农场新增191家，总量1581家。
就业保障逐步完善。全年城镇新增就业9402人，其中失业人员实现再就业3372人，安置就业困难人员再就业447人。发放创业担保贷款1.8亿元，扶持1094人创业，带动2480人就业。新增副高以上职称522人，高级工以上技能人才1440人，其中技师以上319人。开发城乡公益性岗位4870个。
 
二、农业
全年农林牧渔业总产值138.6亿元，增长5.6%。其中，农业产值54.8亿元，增长4.7%；林业产值0.6亿元，增长5.7%；牧业产值45.1亿元，增长6.1%；农林牧渔专业及辅助性活动产值38.2亿元，增长6.2%。
农业生产基本稳定。全年粮食播种面积201万亩，与去年基本持平；粮食总产量90.3万吨，增产2.2%。油料作物播种面积3.2万亩，上升1.2%；总产量1.1万吨，增产0.8%；蔬菜播种面积22.4万亩，上升4.3%；总产量82.6万吨，增产4.1%。林业建设稳步推进。全市完成造林面积9公顷。林木抚育面积1500公顷，四旁植树80万株。畜牧生产稳固健康。全年生猪出栏62.2万头，比上年减少0.7%；家禽出栏7718.3万只，增长14.5%。肉类总产量16.2万吨，增长7.7%；禽蛋产量5.6万吨，增加8.1%。猪存栏36.9万头，减少1.0%；羊存栏8.1万只，减少9.6%；家禽存栏1633.5万只，减少2.5%。
水利事业扎实推进。有效灌溉面积109万亩。三座中型水库安全泄洪1300万方，主要水利工程及河道汛末有效存蓄地表水8300万方。30条河流、4条渠道、26座水库和南湖全部纳入河湖长制管理体系，设置县镇村三级河湖长627人，落实河湖管员418人。全年完成水土流失治理任务3.1平方公里。河流水系绿化达标任务213.4千米。
三、工业和建筑业
工业经济势头强劲。全年工业增加值196亿元，比上年增长6.2%；其中规模以上工业增加值增长15.7%。规上工业完成总产值594.1亿元，实现营业收入574.1亿元，利润总额55亿元。全部工业用电量45.6亿千瓦时，比上年增长4.1%。规上工业企业发电5.3亿千瓦时，其中火力发电5亿千瓦时。
产业集群优势凸显。规模以上工业中，纺织服装、机械装备、安防用品、食品加工、化工建材五大产业实现产值538亿元，占规模以上工业总产值的比重为90.6%。机械装备、食品加工产业对规上工业增长贡献率分别为89.7%、18.9%。纺织产业集群、安防用品产业分别入选全国纺织行业数字化转型先进产业集群、山东电商产业带，获评省轻工纺织行业数字“三品”示范市、省“十三五”能耗双控工作先进集体。
新质生产力加快涌现。国家和省、潍坊市制造业“单项冠军”“隐形冠军”“瞪羚企业”“专精特新”累计达到154家，获批数量创历年新高。其中省瞪羚企业14家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省专精特新企业43家。高新技术产业企业101家，产值增长4.7%，完成产值占规上工业总产值的比重为44.3%。“四新”经济增长8.7%，高于全市总体经济2.8个百分点。
建筑业市场平稳。具有总承包或专业承包资质的建筑业企业57家，签订合同额70.4亿元，完成建筑业总产值37.4亿元。其中，建筑工程产值33.3亿元，安装工程产值3.3亿元，其他产值0.7亿元。房屋建筑施工面积264.4万平方米，竣工面积36.2万平方米。
四、国内外贸易
内外贸易健康发展。批发零售住宿餐饮增加值150.9亿元，同比增长4.2%。社会消费品零售总额189.3亿元，增长8.6%。分经营地看，乡村市场零售额64.9亿元，城镇市场零售额124.4亿元；分行业看，批发和零售业零售额177.9亿元，住宿和餐饮业零售额11.4亿元。全年外贸进出口196亿元、同比增长9.0%。其中，出口163.9亿元、增长5.4%；进口32.1亿元、增长32.4%。实际使用外资3195万美元。
五、固定资产投资
投资结构持续优化。全年固定资产投资比上年增长10.5%。分产业看，第一产业投资增长5.8%，第二产业投资增长24.8%，第三产业投资减少5.9%。三次产业投资比例7.0:53.9:39.1。分领域看，民间投资增长8.3%，基础设施投资增长39.1%，制造业投资增长23.5%，高新技术产业投资增长39.1%，“四新”经济投资增长7.9%，“十强”产业投资增长10.8%。
全市房地产开发完成投资28.7亿元，其中住宅投资24.8亿元。商品房施工面积560.9万平方米，其中住宅面积444.9万平方米。竣工面积99万平方米，其中住宅面积78.7万平方米。商品房销售面积53.9万平方米，其中，现房20.4万平方米；期房33.5万平方米。商品房销售额32.3亿元，其中，现房11亿元；期房21.3亿元。
六、交通运输、邮政电信
交通运输事业有力提升。全年完成交通基础设施建设投资3.8亿元。年末公路通车里程3530公里，其中，高速公路124公里，国道41公里，省道84公里，县道442公里，乡道1099公里，村道1740公里。公路密度232公里/百平方公里，公路养护里程3406公里。全市营业性机动车辆8148辆。其中，客车139辆，出租车689辆，货车7320辆。全年完成客运量804.9万人次，客运周转量618270万人公里。年末机动车拥有量297580辆，比上年末增加4952辆。
邮政电信发展平稳。全年完成邮政业务总量1亿元，通信业务总量5.8亿元。年末电话用户总数99万户。其中，移动电话93.7万户，固话5.3万户。年末固定宽带互联网用户28.1万户，拥有5G基站1520座，比上年增长33.7%。年末光缆线路总长度达到2.3万公里，无线上网用户82.7万户。
七、金融
金融存贷款稳健发展。年末银行业金融机构本外币各项存款余额888.4亿元，较年初增加72.7亿元。其中，住户储蓄存款余额730.8亿元，较年初增加78.1亿元。银行业金融机构本外币各项贷款余额812.5亿元，较年初增加57.2亿元。其中，住户贷款余额243.6亿元，较年初增加10.6亿元。年末涉农贷款余额656.1亿元，较年初增加41.9亿元。
表1  2023年银行业金融机构存贷款余额及其增长速度
指标
年末数（亿元）
比年初增长（%）
本外币各项存款余额
888.4
8.9
其中：住户存款
730.8
12.0
非金融企业存款
139.1
-1.8
本外币各项贷款余额
812.5
7.6
其中：住户贷款
243.6
4.5
非金融企业及机关团体贷款
568.9
8.9
八、科技、知识产权和质量监督
科技创新日益增强。新上科技计划项目6项。其中，国家级1项，省级1项，潍坊市级4项。争取项目无偿资金和科技奖励资金3623万元。获得潍坊市科技进步奖6项。新认定高新技术企业36家。指导两家孵化器12家企业入库科技型中小企业库，全市入库科技型中小企业181家。
知识产权工作稳步推进。全市新增授权国内专利总量1346件，其中发明专利授权217件。年末有效发明专利拥有量1016件，专利密度11.6件/万人。
品牌建设更加完善。全年新增国内商标注册1167件，全市国内商标注册总量15164件。新增山东优质品牌6个，总量达26个；山东知名品牌4个，总量达19个；好品山东企业新增2个，总量达5家。
九、社会事业
教育事业稳步发展。全市各类学校117处，在校学生115470人。其中，高中6处，在校生18947人；初中28处，在校生27661人；小学81处，在校生63086人；职业中学2处，在校学生5772人。小学段、初中段义务教育巩固率均100%。教育经费支出18.5亿元，争取中央转移支付校舍改造专项资金737万元，新建6所中小学幼儿园，新增学位1220个。修缮学校9万多平方米，更新桌椅板凳1.2万套，装配智慧教育产品1.5万台。全面优化作业设计，开展课后服务，开设劳动、文体、科技等各类特色课程1100多门，惠及107所学校8.9万名学生。建成“中央厨房”，日供应餐品1.5万份，为26所学校配备午休设施，基本实现城区学校午餐午休全覆盖。精准资助贫困学生，共发放各项助学金2560余万元，资助学生2.1万人次。夏季高考本科过线首次突破3000人大关。
文化事业持续繁荣。举办群众性文化活动4000余场次。新建3家城乡书房，5家基层图书分馆，乡村阅读荣获中宣部县级“优秀推广单位”称号。4名演员在第九届“山东省戏剧红梅大赛”获奖。夏庄镇获得“书香之乡”称号，姜庄镇聂家庄村入选“山东省乡村文化建设样板村”，密水街道拒城河村入选“山东省红色文化特色村”。前冢子头遗址考古发掘列入“考古中国”重大项目，完成700平米的考古发掘，出土完整文物46套，首次将高密历史上溯到距今5000多年前。新入选省级、潍坊市级非遗代表性传承人6人、10人，累计18人、52人。
旅游业蓬勃发展。旅游景区4家，其中国家AAAA级1家，国家AAA级3家。星级饭店3家，其中四星级1家，三星级2家。旅行社12家。“红高粱民俗文化体验游”线路入选全省高品质旅游产品。红高粱小镇被列入山东省文旅融合高质量发展重点项目，获评“山东省公共服务设施提升示范景区”“山东省文明旅游示范单位”。莫言文学艺术馆成功启用，入选全国“最美乡村公共文化空间”。柴沟镇柴沟村入选“山东省景区化村庄”。
卫生服务不断提升。各类卫生机构849处，其中乡村卫生室496处。病床6045张，卫生技术人员7492人。人民医院朝阳院区启用，新增建筑面积6.7万平方米，床位777张。完成省级疫苗临床试验基地硬件建设，新建1处智慧化接种门诊、1处免疫预防接种培训基地。组织实施12大类国家基本公共卫生服务项目，为10万名老年人免费健康查体，对8.2万高血压患者、3.4万名糖尿病患者定期随访。家庭医生签约团队635个，服务4097人，其中为2364名卧床不起患者提供入户巡诊服务。每周20余名上级三甲医院专家到我市坐诊服务。健康知识讲座、义诊宣传等健康促进行动受益群众近5.8万人次。
体育事业再创佳绩。年末拥有健身广场1084个，人均体育场地面积3.5平方米。参加国家级比赛获得21金14银17铜，参加省级比赛获得69金58银60铜。向潍坊市级运动队输送运动员96名。成功承办潍坊第21届运动会，综合金牌、实得总分、综合总分均居榜首。
十、民生保障
居民生活水平稳步提高。全年居民人均可支配收入41218元，比上年增长5.4%。其中，城镇居民人均可支配收入50473元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入26843元，增长7.5%。城乡居民人均可支配收入比为1.88，比上年缩小0.05。
社会保障稳固完善。全年征缴社会保险基金23.4亿元，其中，企业职工养老保险基金收入16.8亿元，机关事业单位养老保险收入3.8亿元，居民养老保险收入2.3亿元，工伤保险0.5亿元。年末全市领取职工养老保险待遇离退休人员6万人。全市参加职工养老保险单位4373家，参保人数23万人。其中，企业参保4150家，参保人数20.2万人；机关事业单位参保223家，参保人数2.8万人。城乡居民养老保险参保人数51.4万人，居民基础养老金由每人每月162元提高到170元。全年拨付各项社保待遇29.4亿元，其中，企业职工养老保险发放16.4亿元，机关事业单位养老保险发放8亿元，居民养老保险发放4.5亿元，工伤保险待遇拨付0.5亿元。
社会救助水平持续提高。全年发放社会救助资金1.2亿元，年末救助对象11369名。其中，城市低保286名，农村低保7446名，城市特困人员45名，农村特困人员3592名。全市共有事实无人抚养儿童338人，重点困境儿童91名，受艾滋影响儿童21名，孤儿53人。各类儿童资金共发放844.8万元。领取重度残疾人护理补贴的共有17109人，领取困难残疾人生活补贴的共有43127人，残疾人两补共发放4001.4万元。
十一、城市建设、生态环境和气象
城市能级加快提升。棚改回迁交付2个项目，选房2个项目，合计居民1335户、房屋1814套。城镇开发边界由90平方公里拓展到134平方公里，新增产业用地2.6万亩。海绵城市建设面积达到19.3平方公里。完成5处口袋公园建设，新增公园绿地面积3.8万平方米，园路广场1.2万平方米。新开通3条公交线路。持续开展“十乱”整治行动，拆除违规户外广告3100余处。实施14875户农村清洁取暖改造。推进未加入集中供暖小区改造，新增入网面积40.5万平方米，热计量率达91.3%。健全农村改厕后续长效管护机制，62450户改厕户受益。巩固国家卫生市现场评估，首创首成“国家节水型城市”荣誉。
生态环境逐步优化。全市SO2、NO2平均浓度分别为10、25微克/立方米，分别下降9.1%、10.7%；PM2.5、PM10、臭氧平均浓度分别为37、66、169微克/立方米，同比上升8.8%、6.5%、5.0%。城市（县城）空气质量优良天数达到264天，全年降水量555.5毫米，年平均气温14.8℃，日照时数2488.6小时。全年共启动重大气象灾害应急响应9次，实施人工增雨作业4次。
注：
1.本公报中生产总值（GDP）、三次产业及相关行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算。
2.本公报中数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入存在总计与分项合计不等的情况。正式数据以《高密统计年鉴（2024）》为准。

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