青岛蓝谷|中国蓝谷|世界蓝谷

网站描述：

为深入贯彻中央经济工作会议精神和省委、市委工作要求，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动经济社会高质量发展，市政府新闻办将召开“优化营商环境在行动”主题系列新闻发布会。
6月5日召开主题系列新闻发布会的第一场，主题是“打头阵 当先锋 青岛市持续推动营商环境优化提升”。市委常委、副市长耿涛，市委组织部分管日常工作的副部长庄增大，市行政审批局党组书记、局长赵发海出席发布会并回答记者提问。市委宣传部分管日常工作的副部长姜剑超主持新闻发布会。
青岛市持续优化营商环境暨
“深化作风能力优化营商环境”
专项行动开展情况介绍
近年来，青岛市深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为促进经济社会高质量发展的“生命线工程”抓紧抓实，青岛营商环境在全国第一方阵持续进位争先，“人人都是营商环境”的社会基础持续夯实。2023年以来，市委、市政府在全市部署开展了“深化作风能力优化营商环境”专项行动，各部门、各区市协同联动、合力攻坚，推动实现了营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”。
一是经营主体活力迸发。截至4月底，全市实有经营主体214.93万户，同比增长2.78%，其中，实有民营经营主体211.43万户。1-4月份，全市新登记民营经营主体8.57万户，占全市新登记经营主体总量的99.48%。其中，新登记民营企业3.06万户，占全市新登记企业总量的98.55%。
二是改革创新不断深化。2023年以来，全市积极争取营商环境领域国家层面、省级层面改革试点157项。其中“政务服务智审慧办”经验做法入选国务院首批政务服务效能提升典型经验案例。工程建设项目全生命周期数字化管理改革、“一企一照一码”服务体系改革、航运企业集成化审批服务改革、医护审批数字化改革等试点工作取得了新突破。
三是营商环境持续进位争先。连续三年蝉联十大海运集装箱口岸营商环境测评第一名；全国工商联“2023年万家民营企业评营商环境”，青岛位列省会及副省级城市营商环境、最佳口碑“双前十”。
主要开展了以下工作：
健全营商环境推进体制机制
去年，市委、市政府在全市部署开展的“深化作风能力优化营商环境”专项行动，目前已顺利完成转段，市委决定正式成立由市委、市政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，进一步完善“顶格倾听、顶格谋划、顶格部署、顶格协调”的工作推进机制，统筹推动营商环境建设常态化、长效化、专业化。领导小组办公室设在市行政审批局。
强化营商环境政策供给
以经营主体需求为导向，在营商环境领域先后推出100余类涉企政策措施，着力健全“政策例行吹风会+融媒体宣传+送政策上门”解读机制，推动政策精准直达经营主体，确保落地见效。其中，综合性政策更加公平普惠，针对专项行动企业群众反映的有关诉求，结合营商环境工作面临的新形势、新要求，重点围绕阻碍市场准入和退出、妨碍市场公平竞争、影响政务服务和行政效能、侵害经营主体合法权益、影响扩大开放等方面，出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》。行业性政策更加精准高效，出台《关于优化营商环境服务民营经济健康发展高质量发展的若干措施》《关于加力实施工业经济稳增长强动能提质效年度九大行动的意见》《关于支持重点产业领域企业专业人才发展的政策措施（试行）》等政策，持续激发市场活力。要素保障性政策更加充分有力，去年，围绕助企纾难解困、扩大有效需求、振兴实体经济、加快绿色转型等重点领域，先后出台4批政策清单、308项具体政策，推动全市经济稳中向好、进中提质。今年，出台首批“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单。
提升惠企服务工作质效
搭建了全市统一的惠企政策发布兑现平台、企业融资服务平台、企业诉求办理平台，为企业提供更加精准、专业和定制化的服务。自去年11月平台整合上线以来，累计兑现市级财政支持资金13.75亿元，助力2479家企业获得贷款633.27亿元，办结各类企业诉求3547件。为满足企业差异化需求，建立健全定制化、个性化服务机制。比如，审批服务部门组建重大项目服务“金牌团队”，建立“全程跟踪、紧盯需求、专员跟进、专班服务、协同联动”工作机制，有力推动第二海底隧道、地铁三期等一批重点项目顺利开工建设。放大全国“人民满意的公务员”张大为工作室平台作用，建立企业登记注册疑难业务定制服务机制，定制解决方案110余个，便民利企服务更加精准、专业、全面。
打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境
政法部门牵头高标准建设青岛中央法务区，整合司法审判、商事仲裁、调解、公共法律服务、高端现代法律服务等多元法治资源，打造现代法务生态圈。组建“青法先生”服务团，统筹各类法律服务资源，为经营主体提供专业化法律服务，助力企业健康发展。开展涉企执法阳光监督改革试点，建立“综合查一次”“分级分类检查”等制度，引导社会力量参与行政执法监督，推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，经营主体和人民群众满意度显著提升。
搭建常态化政企交流平台“矩阵”
建立市级领导干部与企业常态化沟通交流机制，搭建政企恳谈会、政企面对面、青岛营商环境会客厅、外资企业圆桌会等常态化政企交流平台，精准收集、高效解决企业反映比较集中、比较普遍的突出问题，力争“解决一类问题、惠及一批企业、助力一个行业”。截至目前，全市共搭建10处青岛营商环境会客厅，开展政企交流活动150余次，线上线下收集的意见建议已逐条转办落实。充实优化市营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，280余名成员积极参与营商环境政策制定、成效评估等重点工作，为青岛营商环境把脉问诊、建言献策。
《关于进一步优化营商环境的若干措施》
有关情况
为贯彻落实国家、省优化营商环境决策部署，根据市委、市政府工作要求，市行政审批服务局会同相关部门，对我市新一轮营商环境政策进行了深入研究，组织制定了《关于进一步优化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》共7部分，提出52条政策措施。
全面优化惠企服务平台
聚焦解决惠企服务平台多头分散、惠企政策落地难、企业融资难等问题，提出优化惠企政策发布兑现平台，健全闭环式惠企政策落实机制；优化企业融资服务平台，提供精准供需对接；优化企业诉求办理平台，强化过程管理，提高问题解决率和服务满意度等3条措施。
深入推进政务服务提质增效
聚焦解决政务流程不够优化、企业群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，提出深化政务服务线上线下融合发展，打造“在青岛·青易办”政务服务品牌，深化青岛都市圈政务服务合作，拓展增值服务领域，健全企业疑难业务定制化服务机制等8条措施。
全力保障重大项目建设
聚焦解决重大项目落地过程中存在的“中梗阻”等问题，提出健全重大项目服务推进机制，围绕项目从产业研究到招引落地到投产运营全周期，推行标准厂房“拿地即开工”、工业项目“竣工即投产”、区域评估“免评即享”等6条措施。
持续降低制度性交易成本
聚焦解决经营主体制度性交易成本高、办事便利化程度低等问题，提出构建“一企一照一码”服务体系，降低公共资源交易领域制度性交易成本，加强智慧税务建设，提升口岸通关便利化服务水平和海铁联运特色服务能级等6条措施。
着力增强要素保障能力
聚焦解决要素供给能力不足、资源配置效率低等问题，提出强化融资、用地、用工、用电、创新创业等方面要素保障，加强市级层面招商引资统筹，推动重点产业链高质量发展等8条措施。
依法平等保护经营主体合法权益
聚焦解决行政执法不规范、多头执法、重复执法等问题，围绕进一步提升法治化水平，提出全面推行市场监管柔性执法，推行“四新”经济企业包容审慎监管，健全政务诚信履约机制，高水平建设青岛中央法务区等16条措施。
强化协同共建推进机制
聚焦解决政企沟通机制不健全、“人人都是营商环境”社会基础不坚实等问题，提出搭建常态化政企沟通交流平台，建好用好营商环境“三支队伍”，深化护航营商环境专项行动等5条措施。