新余市自然资源局

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第一条 根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈新余市市县机构改革方案〉的通知》(赣厅字〔2018〕89号)、《中共新余市委办公室、新余市人民政府办公室关于印发〈新余市机构改革实施方案〉的通知》(余办发〔2019〕1号)精神,制定本规定。

第二条 新余市自然资源局(以下简称“市自然资源局”)是市政府工作部门,为正处级。

第三条 市自然资源局贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)履行全民所有土地、矿产、森林、草地、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行国家自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规,参与拟订自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规、规章草案,制定相关管理政策并监督执行。

(二)负责自然资源调查监测评价。制定全市自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全市自然资源调查监测评价工作。

(三)负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。制定全民所有自然资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划,制定自然资源开发利用标准并组织实施,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

(七)负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿业遗迹保护等工作。牵头建立和实施生态保护补偿等制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。

(九)负责管理地质勘查行业和全市地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。监督管理市级和省自然资源厅委托监督管理的地质调查、矿产勘查项目,组织实施市重大地质调查、矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理,监测、监督管理地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石等地质遗迹的监督管理。

(十)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十一)负责矿产资源管理工作。负责权限内的矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十二)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。规范和管理权限内卫星导航定位基准站。

(十三)推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织开展自然资源领域对外交流合作。

(十四)根据市委、市政府授权,对地方政府落实关于自然资源和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督查。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件,指导有关行政执法工作。

第四条 市自然资源局行政编制26名。设局长1名,副局长4名。正科级领导职数12名(含总规划师1名、总工程师1名、机关党委专职副书记1名),副科级领导职数1名。

 机构设置

（一）办公室。负责组织编制自然资源发展规划和年度工作计划、开展重大问题调查研究、起草重要文件文稿。承担会务、公文、督查督办、新闻宣传、政务公开、安全保密、综合统计和专项统计归口管理、自然资源领域军民融合深度发展工作。负责协调自然资源领域综合改革有关工作。负责建议提案办理工作。（联系电话：0790-6659013）

（二）人事财务科（离退休干部科）。承办机构编制、劳动工资、教育培训、专项收入征管和专项资金、基金管理工作。指导全市自然资源人才队伍建设。负责离退休人员管理。承办县（区）自然资源部门领导班子及相应职级人员的有关事务。负责机关和所属单位财务管理、固有资产监管、部门预决算、政府采购、国库集中支付、预算绩效管理、内部审计工作，管理基本建设及重大专项投资。（联系电话：0790-6659019）

（三）信访法规科（行政审批服务科）。参与起草地方性法规规章，负责规范性文件合法性审查等工作。负责法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉有关工作。负责接信接访及督查督办工作，负责重要信访事项调查并提出处理意见。负责受理和办理现行政审批和公共服务事项，参与办理市直有关部门联合行政审批事项。（联系电话：0790-6659070）

（四）自然资源调查测绘科。拟订确权登记相关工作体系并组织实施，拟订调查监测评价体系。承担指导监督各类自然资源、自然生态空间和不动产确权登记工作。建立健全登记信息管理基础平台，管理登记资料、权证。定期组织实施全市自然资源各类调查和监测、统计分析评价工作，组织建设数据库和信息管理平台并负责信息成果共享应用等相关事项。负责全市航空航天遥感影像资料、遥感监测数据的集中采购(采集)、生产和共享应用。拟订全市基础测绘和测绘行业管理政策、制度。建立和管理本市测绘基准、测量控制系统，组织“数字新余”自然资源数据库建设与更新。负责相对独立的平面坐标系统的审批和监管工作。组织开展全市联合测绘工作。统一监督管理测绘项目备案、测绘活动和质量、测绘资质和资格、测绘作业证、测绘航空摄影和卫星遥感（不含高分专项卫星遥感）。组织、指导应急测绘保障。统筹管理自然资源大数据建设。拟订地理信息安全保密政策并监督实施。负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核全市重要地理信息数据。负责地图管理。（联系电话：0790-6659020）

（五）国土空间生态修复科（矿产资源管理科）。拟订国土空间生态修复规划并组织实施。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿业遗迹保护等工作。承担国土空间生态修复政策研究和生态保护补偿相关工作。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，监督管理地质灾害防治资质。监测、监督管理地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。拟订地方性矿业权管理政策及编制地质勘查规划并组织实施。按权限管理探矿权、采矿权的出让及审批登记。调处探矿权、采矿权的重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制的管理工作。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审批管理、矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用，监督管理地质遗迹。管理地质勘查行业和全市地质工作。按权限监督管理全市地质调查、矿产勘查项目，组织实施市重大地质调查、矿产勘查专项。（联系电话：0790-6659035）

（六）自然资源开发利用科（自然资源所有者权益科）。监督实施自然资源资产有偿使用制度，开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估。拟订自然资源开发利用标准并开展评价考核，指导节约集约利用。拟订全市土地评估行业管理政策和制度。组织自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准并组织实施。拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担改制企业的国有土地资产处置。（联系电话：0790-6659031）

（七）国土空间规划科。负责全市主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作。负责市域生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的统筹划定工作并监督实施。组织编制市级国土空间规划以及跨县区行政区等重点区域国土空间规划并监督实施。承担报上级审批的各级国土空间规划的审核、报批工作。指导编制县（区）、镇（乡）国土空间规划、城市地下空间规划等城市详细规划并监督实施。指导编制、审核以国家公园为主体的自然保护地体系等涉及自然资源保护底线、开发上线的专项规划和涉及国土空间开发利用的基础设施、公共服务设施、生态保护等专项规划。拟订全市规划行业管理政策和制度。监督管理规划行业。（联系电话：0790-6659032）

（八）耕地保护监督科。拟订并实施耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。负责衔接耕地保护政策与其他土地资源保护政策，指导监督设施农用地管理工作。负责高标准农田相关工作。承担土地用途转用和土地征收的审核、报批工作。承担土地征收征用管理工作。拟订征地补偿标准及被征地农民安置政策并组织实施。（联系电话：6659029）

（九）国土空间用途管制科。编制土地年度利用计划并组织实施，组织拟订国土空间用途转用政策。拟订生态保护红线等特殊区域、城乡建设规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等用途管制政策和制度建设，并监督实施和开展监测评估。承担全市建设项目用地预审(初审)工作。负责各类建设工程设计方案审查、办理建设工程规划许可，负责批后管理、放验线、规划条件竣工核实等。负责全市乡镇规划管理工作，监督指导办理乡村建设规划许可。负责我市空间规划编制研究和技术指导工作，承担我市国土空间规划委员会办公室日常工作。（联系电话：0790-6659078）

（十）机关党委。负责机关和所属单位的党群工作。（联系电话：0790-6659037）

 办公地址：新余市赛维大道3399号

  办公时间：法定工作日 上午8:00—12:00  下午2:30-5:30

  联系方式：联系电话：0790-6659013；邮   编：338000

  负责人：新余市自然资源局党组书记、局长 梁彤